两个党建主题广场，37个党建长廊、清风巷，210个党建小品，840个党建宣传牌，51个各具特色的社区“党建品牌”……漫步卧龙区中心城区，红色元素和贴心服务成为城市的一道靓丽风景线。

组织在身边，城市有温度。卧龙区委、区政府强化顶层设计，以党的建设高质量推动经济发展高质量，探索构建区、街道、社区和辖区单位四级联动体系和“四化”工作模式，走出一条符合大城市党建特点和规律的党建新路，打造出“有色彩、有温度、有活力”的基层党建，赢得省市组织部门的肯定和辖区群众点赞。

组织扁平化

畅通党建“最后一公里”

“社区是党服务群众、凝聚群众的神经末梢。”光武街道中兴社区党支部书记梁俊说，党群服务中心就是打通服务群众的“最后一公里”。

越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、流动人员进入社区，给基层党建带来全新挑战。面对时代命题，卧龙区以街道、社区党组织为核心，着力构建共驻共治共建共享的组织体系，城市党建呈现开放、联动、融合的新特征。

“大工委”覆盖城区。以街道党工委为主体，推行“大工委”制。采取“7+1+X”模式，即街道7名党工委委员、1名专职“大工委”委员和若干辖区单位党组织负责人，将市人大常委会、南阳师院等51个辖区区级以上单位吸纳进来，协同解决辖区党建、民生改善等问题。在32个板块型社区建立社区“大党委”，140名辖区单位和“两新”组织党组织负责人进入社区党委班子，协商破解涉及群众切身利益的难题。

网格管理更加精细。该区还试行区域网格化管理，将城区划分为管理网格，网格建立党支部，配备支部书记、网格长和专职协管员。在楼栋建立党小组，将居住在网格内的党员纳入党组织，促进需求在网格发现、问题在网格解决，实现联系服务群众“零距离”。

载体品牌化

打响“卧龙先锋”招牌

“如何避虚就实？如何服务发展？如何惠及民生？”针对城市基层党组织服务功能发挥不充分不到位的问题，卧龙区委将品牌理念植入城市基层党建工作，创新载体、培育特色，形成“品牌引领党建、党建服务发展”的工作新格局。

“三示范”,让品牌创建有“真货”。该区在全区基层党组织和广大党员中开展示范党支部、示范党小组、党员示范岗创建活动，促使基层党组织和广大党员创先争优，每年元宵节基层党委隆重表彰各类先进典型。创新开展“卧龙先锋”社区服务品牌创建活动，成功创建幸福课堂、光芒爱心粥屋、爱心微联盟等51个“卧龙先锋”社区党建服务品牌，让广大居民享受到常态化服务。

“戴亮评”，让品牌创建有“实效”。该区在全体党员中开展“戴党徽、亮身份”行动，并在不同领域差异化开展亮评活动，激励党员发挥作用。开展志愿服务活动，组建党员志愿者服务队953支，每年为群众解决生产生活问题8000多个，做到奉献服务进社区、作用发挥进社区、监督管理进社区。

机制多元化

做新做实做精做亮

面对城市党建缺人缺钱缺场所问题，卧龙区委加大政策和经费支持力度，建立以财政投入为主导、社会化和市场化力量为补充的保障机制。

——加强阵地建设。连续5年累计投入资金6300余万元，高标准建成区便民服务中心、7个街道综合服务中心、69个社区党群服务中心和63个机关事业单位、“两新”组织党建阵地。其中，社区党群服务中心全部达到300平方米以上，成为城市极具人气的地方。

——打造骨干队伍。借助去年社区“两委”换届，将社区干部职数由7名统一增加至9名。结合退伍安置政策，将102名退伍军人充实到社区一线。人员仍然不足的，由街道采取政府购岗形式补充，确保每个社区工作人员不少于11名。

——完善经费保障。实行财政投入、党费补贴、社会支持等办法，多渠道解决党群服务中心建设资金问题，各社区每年经费总额不低于50万元，各领域基层党组织党建工作专项经费每年不低于3000元。

治理常态化

靶向攻克“老大难”

“带头遵守商城规定，诚信经营；不虚假宣传，不欺客宰客……”毗邻南阳汽车站的泓苑商贸城焕然一新，商贸城党支部定期开展“三亮三评”，号召党员经营户做到“四带八不”。

城市人口快速膨胀，服务需求矛盾突出。对此，卧龙区委创新手段方式，强化党建引领，优化了社会治理。

致力服务辖区居民，依托街道社区服务中心，把政府部门与群众密切相关的几十项工作实行集中“一站式”办理，并拓展提供政策咨询、法律服务、文化体育、休闲娱乐等服务，统筹辖区内的文化、教育、体育等互动设施向居民开放。致力促进城市和谐，通过建立“心理疏导站”等，为群众提供多种形式的心理健康服务。

致力推动基层治理，针对治安联防、物业纠纷、停车难等棘手社会问题，社区党组织通过运用“一征三议两公开”的办法，组织相关单位和辖区居民坐下来民主协商，充分考虑各方面利益诉求，找到“最大公约数”，做到“大家的事情大家办”，有事不出社区就得到了解决，党建引领社会治理的作用日益凸显。

滚滚江声走白沙，飘飘旗影卷红霞。

卧龙区城市基层党建激活了城市细胞，让老百姓真真切切感受到党就在身边，“首善之区、美丽卧龙”款款而至。（南阳日报记者 李小胄 胡楚强 特约记者 王松林 通讯员 冯河龙）