地处市中心城区，城市人口密集，流动人口居南阳市13个县市区前列；基层党组织服务场所焕然一新，甚至成为村（社区）的标志性建筑，却存在着诸如场地利用率不高、人气不旺等问题……社区人口流动性强、归属感弱，成为社区党建面前的坎儿。
问题是改革的导向。卧龙区将品牌理念植入基层党建工作，聚焦突破，为转型跨越发展破瓶颈、增动力、添活力。“365党员工作室”“五色学堂”“帮你工作室”“爱心微联盟”“119党员先锋队”……如今，由51个独具特色的“党建品牌”组成的“卧龙先锋”社区党建品牌群，激活了社区服务管理的一池春水。
规范化筛选
品牌创建有“底气”
“如何避虚就实？如何服务发展？如何惠及民生？”卧龙区委组织部有关负责人表示，面对新时代基层党建工作的创新课题，卧龙区进行了广泛调研和深入思考。
今年3月，卧龙区研究出台《关于在城市社区中开展“卧龙先锋”党建服务品牌创建活动的通知》，计划利用3年时间，实现每个社区至少成功创建1个党建服务品牌，达到有明确的创建思路、有鲜明的品牌名称、有丰富的活动载体、有深刻的品牌内涵、有广泛的社会影响“五有”要求。
为确保品牌创建有“底气”，该区制定了区、街道、社区三级把关的品牌筛选程序，确保品牌设置科学化、规范化。
社区初筛。区委组织部发布品牌创建参考项目，启发街道社区创建思路。社区结合参考项目和各自实际，通过实地走访、专题调研、问卷调查、座谈讨论等方式，广泛征求各方面的意见和建议，通过“一征三议两公开”工作法民主决策，拟定创建工作方案。
街道论证。各街道对社区拟定品牌进行审核，填写《“卧龙先锋”社区党建服务品牌申报表》，确定品牌名称、主题、服务对象、活动经费、分包街道领导、负责人、承办人、主要活动计划等，组织对拟定创建品牌进行可行性论证，选择操作性强的品牌项目对上申报。
区级评估。区委组织部组成评估小组，对党建品牌进行综合论证评估，从中择优确定一批品牌项目予以审批立项，由街道党工委以文件形式将党建品牌项目批复给各社区实施。
规范化运作，带来喜人成果。截至目前，经过科学论证、层层把关，卧龙区已确定社区党建品牌项目51个、备选项目127个。
项目化管理
品牌创建有“真货”
水泥钢筋，高楼广厦，小区楼里的你我他，即便家住对门儿，有时只怕也互不相识。但在梅溪街道建中社区，“119党员先锋队”正在让越来越多的人打成一片。
“我们先锋队由社区及裕华商城物业公司12名党员组成，定期开展灭火疏散演习，发放消防宣传资料，让原本互不相识的党员熟络起来，让党小组拧成一股绳。”“119党员先锋队”负责人自豪地说，而在元旦、三八、端午等重要节日组织开展广场舞比赛、困难群众帮扶、人居环境整治等60次以上，真正实现党员服务在群众身边。
“119党员先锋队”的服务，让社区居民看得见、摸得着。这得益于卧龙区党建品牌创建项目化。区委组织部和街道党工委建立党建服务品牌项目库，社区党支部制定品牌创建工作方案，明确目标任务，限定时间节点。为确保党建品牌创建有序推进，重点建立了“四个一”。
建立一支服务队伍。充分发动自管党员、辖区单位到社区报到党员、五老人员、志愿者等先进分子加入党建品牌服务队伍，
根据年龄、文化、擅长专业、服务时间等方面进行分类编组，安排时间开展特色服务。
提供一笔活动经费。每个党建服务品牌从社区党组织服务群众专项经费中申请2万元的创建经费，街道按照1∶1比例配套2万元创建经费，不足部分由社区筹集，全区共投入创建经费310余万元。
构建一个责任体系。区委组织部、街道党工委和社区党支部分工负责抓好品牌创建工作的总体谋划、动态管理和推进实施。每个社区党建品牌建立创建台账，明确具体承办人，年终实行品牌考评，创建情况与基层党建工作考评挂钩。
打造一个服务场所。每个社区党建服务品牌设立创建办公室，配备办公服务设施，建立品牌简介、活动计划安排和具体服务人员姓名、照片、联系方式，完善品牌创建的文字、视频、图片等档案资料。
此外，为系统化推动党建品牌创建，区委还建立激励机制，区财政每年拿出20万元，奖励“卧龙先锋”社区党建品牌。各街道每季度进行一次社区党建服务品牌观摩评比活动，每年进行一次评选表彰，参照区级标准给予奖励。
常态化活动
品牌创建有“实效”
卧龙岗街道飞龙社区设立公益音乐课堂，开展音乐主题活动，受益学员达1000余人次；七一街道滨河社区成立爱心法律服务站，为辖区有效化解各类矛盾纠纷53起，受益群众300余名；…… ……
卧龙区委组织部有关负责人介绍，各街道、社区将“卧龙先锋”党建品牌的理念融入日常工作，在品牌框架内开展形式多样的载体活动，成效显著。
围绕强化党组织战斗堡垒作用，积极开展党员示范岗、设岗定责公开承诺、志愿者服务等特色活动。全区216个基层党组织、3500余名党员居民投身品牌创建活动，组建志愿者队伍108支，公开承诺服务事项581项，组织社区党员干部和志愿者开展便民利民活动600余次，惠及群众3.8万余名。
围绕打造“一次办妥”政务服务品牌，健全社区各项工作制度，公开服务流程。该区政务服务“一次办妥”工作以“成熟一批、公布一批、落实一批”为原则，目前已经对外公布区本级政务服务“一次办妥”事项71项，真正让企业和群众看到政府效能的提升、干部作风的转变，切实增强企业和群众的获得感。
党建似甘霖，润物细无声。目前，社区党建服务品牌正悄然成为卧龙区的又一张崭新“名片”，在实践中焕发出勃勃生机。（卧龙网 李小胄 胡楚 强冯河龙 陈统）