开展节能节水行动，追求社会整体效益和可持续发展，是推动绿色发展、建设生态文明的重要途径。南阳市积极落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

　　降低能耗 提高效益

　　南阳市积极实施可持续发展战略，深入推动绿色发展方式，使工业企业牢固树立节能降耗意识，节能技术推广范围逐步扩大，上半年单位工业增加值能耗下降明显。

　　据统计，1～6月份，南阳市规模以上工业能源消费总量349.6万吨标准煤。其中，市高耗能行业节能成效显著，保持低速增长。高耗能企业既是工业节能降耗的重点，也是节能降耗的潜力。南阳市共有669家高耗能企业，能源消费量达276.88万吨，同比增长1.81%，低于全市规模上工业能耗增速0.81个百分点，占全市规模以上工业能耗总量的78.4%。经测算，上半年全市单位工业增加值能耗下降5.16%，比一季度降幅扩大3.64个百分点。

　　南阳市水利部门紧紧围绕创建节水型城市、建设节水型社会，以提高水资源利用效率为核心，实行最严格水资源管理制度，全面开展节水工作，各项工作均取得了显著成效。2016年度，全市万元GDP用水量55.79m3，比2015年降低6.39%；万元工业增加值用水量34.32m3，比2015年降低7.48%，严格水资源管理用水效率指标均完成了省下达的水资源年度控制目标。

　　节约用水 修复生态

　　南阳市坚持以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路为指导，以强化水资源节约保护、夯实经济社会发展基础为己任，不断加强最严格水资源管理，编制了《南阳市地下水开发利用保护规划》，制定了自备井整顿工作方案和配套措施，完成了2016年南水北调受水区地下水压采任务。建立科学的计量征收管理监督管理制度，保证在管自备井的装表率、抄表率、准确率均达到100％，确保了严格按取水量计征水资源费。

　　今年全国城市节水宣传周的宣传主题是“全面建设节水城市，修复城市水生态”。节水宣传周期间，南阳市陆续开展了节水宣传进学校、进社区、进企业、进医院等活动，举行用水户最严格水资源管理制度培训，努力在全社会形成关心水、亲近水、爱护水、节约水的良好风尚。

　　国家节水型城市创建活动深入开展。在确定重点用水单位基础上，结合节水工作开展情况，按照培育一批、储备一批的工作思路，制定创建规划，明确创建目标，通过召开创建动员会、经验交流会和技术指导，鼓励和引导用水单位积极参与创建活动。南阳宾馆、南阳建业森林半岛社区、南阳华光社区顺利通过省级节水型单位、社区验收，南阳市华祥光学科技有限公司、南阳出入境检验检疫局、南阳第二人民医院、南阳师院南区等获评市级节水型企业（单位）、社区。

　　南阳市加强节能减排综合协调，强化节能目标责任，实行能源消费总量和能耗强度“双控”制度，组织实施重点企业节能低碳行动。制定了《南阳市固定资产投资项目节能审查实施细则》，分解下达各县区“十三五”节能目标，严格节能评估审查制度，对能耗指标未达到全国先进水平的新建项目，一律不予批准建设。

　　大力推进节能减排全民行动，今年6月，南阳市开展了公共机构节能宣传月活动，广泛宣传生态文明主流价值观，培育和践行节约集约循环利用的资源观，充分发挥公共机构在节能减排中的表率作用，进一步推进全民节能低碳宣传教育。

　　南阳市深入贯彻实施节能减排的综合性经济政策，积极争取国家、省资金支持，引导社会加大节能减排投入，贯彻落实节能发电调度政策，支持热电联产、可再生能源等低能耗、低排放和新能源优先上网，落实脱硫、脱硝和除尘电价政策，鼓励电厂加快脱硫、脱硝和除尘技术改造。

　　转变方式 持续发展

　　不断探索创新，确保与时俱进。南阳市逐步建立生态文明建设考核机制，强化节能目标监督考核，把节约资源作为根本之策。树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，大幅提高资源利用综合效益。

　　实施节能减排提升行动，以供给侧结构性改革为动力，强化重点领域、重点行业节能环保监测分析和监察执法，推动能源消费由前端管控向事中事后监管转变，努力提升能源利用效率。全面贯彻落实循环经济“十三五”发展规划，以资源高效利用和循环利用为核心，着力推进生产生活领域废弃物资源化利用，逐步解决垃圾围城等环境问题。

　　推进能源消费革命，全面推动能源节约，有效控制温室气体排放，主动适应气候变化。加强水源地保护，推进水循环利用，全面推进节水型社会建设。大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

　　持之以恒，久久为功。南阳市将继续增强节能降耗意识，建立高效节能管理制度，加大产业结构调整力度，发展低载能高附加值产业，强化完善责任管理和考核体系，合理控制能源消费总量，推动全社会节能节水，打造绿色经济，实现可持续发展。（南阳日报 魏巍）